立足实际谋发展

着眼长远绘蓝图

1月14日上午，杭锦旗代表团继续审议政府工作报告。廉素代表参加了杭锦旗代表团的审议。

廉素代表说，近年来，杭锦旗在旗委、政府的正确领导下，经济发展速度明显加快，社会各项事业取得了长足进步，特别是2011年，各项工作都得到明显提升，大部分经济指标增速高于全市平均水平。目前，杭锦旗的工业基础已经夯实，现代农牧业已经破题，城镇建设也取得新突破，为今后发展打下了坚实的基础。但是，也应该清醒地看到，杭锦旗的经济总量还不够大，与其他兄弟旗区相比仍有一定差距，今后的发展任重而道远。杭锦旗要抢抓全市扶贫开发示范区建设的难得机遇，高起点规划，统筹推进，下大力气提升经济实力，从根本上解决当地的贫困问题。一是牢固树立工业立旗的思想，尽快做大做强工业经济。要集中力量重点打造独贵塔拉工业园区、鄂尔多斯新能源产业示范园区及杭锦旗金泰工业园区，下大力气抓好工业项目建设，尽快做大产业规模，力争到2015年把独贵塔拉工业园区和金泰工业园区打造为销售额突破300亿元、力争达到500亿元的工业园区，切实改变杭锦旗以农牧业为主的经济模式。二是大力推进现代农牧业。要立足杭锦旗实际，充分利用沿黄河流域土地优势，大力发展特色种养业，进一步提升现代农牧业发展水平，有效增加农牧民的收入。三是要加快建设特色城镇体系。全力推进锡尼镇、独贵塔拉镇、巴拉贡镇三个镇区的建设，打造宜居宜业的特色城镇。锡尼镇要突出完善城市功能，提升城市品位；独贵塔拉镇、巴拉贡镇要结合当地实际及未来发展需要，进一步扩大规模，提高综合承载能力。四是要全力保障和改善民生。将城乡统筹工作和扶贫工作有机统一起来，打好扶贫攻坚战，将加快农牧民转移、促进农牧民增收作为这项工作的重中之重，认真落实转移农牧民的“四个一”保障措施，切实让农牧民移得出、能致富。总之，杭锦旗这次要认真做好扶贫示范区帮扶的各项工作，将各项工作任务层层分解，落实到人，一定要见到成效。总的看，杭锦旗各项事业发展已经有了一定基础，下一步的发展思路也很清晰，全旗干部群众也充满了艰苦创业的激情，只要广大的干部职工、人民群众能够齐心协力、同心同德，杭锦旗必能发挥后发优势，实现赶超。

阿木代表说，总的感觉政府工作报告非常好，既全面、客观地总结了我市2011年各项工作取得的巨大成绩和存在的问题，又对2012年总体工作做出了符合我市实际的安排和部署，提出“牢牢把握一个主题，紧紧抓住一条主线、更加注重五个方面，巩固发展三个成果，全力创建‘四类城市’”的思路符合科学发展的要求，为我们下一步工作的开展指明了方向。报告中提出，将杭锦旗作为全市扶贫开发示范区。这对于杭锦旗来说，是实现全旗经济社会更好更快发展的极好机遇，也是市委、市政府支持杭锦旗发展的具体举措。怎样落实好这一决策部署，我认为应该用发展的理念来谋划扶贫、用发展的手段来实施扶贫、用发展的成果来保障扶贫。具体地讲要从两个层面上来推进。一个层面是：要扶持经济，消除致贫的根源。另一个层面是：扶持贫困人口，早日实现脱贫致富。如果扶贫没有与经济社会的大发展相结合，而是单纯地一村一户或一个点去搞扶贫，这是一种“输血”性的扶贫，就不能从根本上解决贫困的问题。只要经济快速发展了，贫困的问题就会迎刃而解；只要社会全面发展了，贫困人口必然会在发展的过程中找到自己脱贫致富的机会。这就需要跳出“扶贫”搞“扶贫”，在扶持经济社会发展的基础上，带动贫困人口脱贫致富。因此，市委、市政府把杭锦旗作为全市扶贫开发示范区，最主要的应是大力扶持杭锦旗全面推进新型工业、现代农牧业、现代城镇、现代社会事业的发展，从根本上实现扶贫的目的。目前，杭锦旗新型工业、现代农牧业、现代城镇、现代社会事业发展的框架已经基本形成。旗内各大工业园区基础设施建设已初具规模，具备项目落地条件和承载能力；现代农牧业已破题起步，“两转十化”全面推进；在现代城镇建设上，锡尼镇、独贵塔拉镇的建设已初具规模。在这个过程中，我们帮助相当一部分贫困群众实现了脱贫致富，但是整体落后的状况还未根本改变。因此，杭锦旗的人大代表以及全体干部群众热切希望，市委、市政府对杭锦旗的扶贫开发首先是扶持经济社会的发展，让人民群众在发展中受益、让困难群众在发展中脱贫。为此，建议市委、市政府在重大项目安排及项目审批上给予更大的支持和帮助，在重大基础设施建设上给予更多的倾斜，在政策扶持上给予更多的优惠，在民生保障和社会事业的发展上给予更多的帮助。