坚定信心　稳中求进

努力推动全市经济社会又好又快发展

1月13日下午，伊金霍洛旗代表团审议了政府工作报告。市委书记云光中，市人大常委会副主任王海强参加了分组审议。

云光中代表说，政府工作报告全面具体，完全符合地区实际，是一个总揽全局、务实求真的报告。特别是如何在2012年实现经济又好又快发展这一目标，报告目标明确，具有很强针对性和可操作性。今年是我市调整经济结构、转变发展方式的关键之年，面对当前我市发展面临的新形势和新问题，全市上下必须正视困难、提振信心、保持投入、创新举措，努力实现协调发展和稳中求进的宏观调控目标，推动全市经济社会又好又快发展。重点要谋划好六个方面的工作。一是探讨生态可持续发展的路子。生态建设与经济建设是相辅相成、辩证统一的，只有生态的可持续发展才能促进经济更好更快地发展。对于鄂尔多斯来说，生态是发展的命脉，必须把生态建设放在首要位置，要在推进经济发展的同时，保护好生态环境，找到一条既推动经济发展又保持良好生态环境的可持续发展之路。二是探讨农牧民可持续增收的有效途径。当前我市农牧民富裕水平虽然相对较高，但制约城乡居民增收致富的瓶颈问题并没有从根本上得到解决，因此我们不能有安于现状、小富即安的思想。特别是针对当前物价水平较高的问题，今年市委、市政府将下决心、下力气稳定物价，要通过减免中小企业各类税费、明确房租指导价等手段，切实让利于企业，让利于群众，进一步提高城乡居民的生活水平。三是探讨社会保障全覆盖的长效机制。近年来，我市各项社会保障均走在全区前列，生活在鄂尔多斯的老百姓还是比较幸福的，但我们也要看到，还有一些涉及群众切身利益方面的问题没有得到有效解决，迫切需要形成动态化、人性化、全覆盖的社会保障机制。特别是要继续提高医疗服务水平，解决医疗服务相对滞后的问题。过去农牧民看病，按规定要先自己出钱，然后报销。但是有很多农牧民还是拿不出钱，这说明我们全覆盖还是有问题的。今后看病，不论到哪个医院，卫生、社保等部门都要就地办手续，该报销的就地报销，群众仅支付个人承担部分的费用。要与全国著名的专科医院合作，在鄂尔多斯建设专科医院，要让群众享受到最好的医疗资源，努力从根本上解决群众就医难、就医贵的问题。如何在资源开发中保护农牧民的合法权益和增加农牧民的收入，我的设想是在煤炭开发过程中给予农牧民股份，建立农牧民可持续增收的长效机制，伊旗可以作出先行和尝试，实现民富、旗富。四是探讨产业循环发展的模式。产业能否循环发展，是摆在我市面前的一项重大课题。鄂尔多斯是以煤炭为主的资源型地区，产业结构和发展方式不够合理，必须对传统资源型产业提档升级，改变依赖资源、粗放发展的模式。要在现有基础上坚定不移地走产业循环发展的路子，更加注重科技创新，实现产业的循环发展和良性发展。五是探讨城市提档升级的有效办法。城市是一个组合体，城市发展需要多种要素支撑。伊旗是鄂尔多斯城市核心区的重要组成部分，代表着鄂尔多斯的城市形象和城市发展水平。在城市建设中，要统筹考虑规划管理、农牧民身份转变、农村城市化等因素，科学把握城市化规律和城乡统筹规律。要更加突出城市的人性化，重视解决环卫工人早点问题、学生上学安全等一系列问题，提高城市公共服务水平，提升全体居民的幸福感。六是探讨三次产业协调发展的路子。当前，我市第三产业在经济结构中所占的比重偏小，经济结构不够科学合理，可持续发展水平不高。在今后工作中，我们要下大力气不断优化全市三次产业结构比例，构建更加科学合理的产业体系，努力推动全市经济社会又好又快发展。

王东伟代表说，政府工作报告总揽全局、立意高远、目标明确，符合鄂尔多斯市情，符合当前工作实际，是一个求真务实、与时俱进、体现全市人民意愿的报告。按照报告精神，结合伊旗实际，今年我们要重点做好以下几个方面的工作。在工业方面，要下大力气做好两件事：一是重点抓好煤炭的洗选配送，包括几个煤炭物流园区建设。二是快速推进鄂尔多斯江苏工业园区的建设。在城市建设方面，重点要在提高城市品位上做文章。要把城市当作品牌来做，依托得天独厚的自然环境，重点突出人文风貌、亲水生态、绿色园林和现代时尚，打造品牌城市。2011年，已基本完成了阿镇旧城区的拆迁，今年我们将重点围绕阿镇断头路改造，全面完成剩余拆迁任务，打通剩余8条断头路。在城乡统筹方面，要坚定不移地加快矿区移民，探索建立资源开发、生态保护和矿区群众增收致富的长效机制，从根本上解决矿群矛盾。要重点研究非矿区农牧民致富问题，鼓励以社为单位的土地流转，大力发展新型村庄经济，进一步解放土地，解放劳动力。在民生方面，伊旗在民生建设方面有着良好的基础。因此，我们在保障城乡居民基本生活无忧的基础上，把增收富民放在了更加突出的位置，推动惠民向惠民和富民并重转变。今年，伊旗将全面实施《伊金霍洛旗富民增收实施大纲》，着力破解影响城乡居民增收致富的瓶颈问题。要成立中小企业管理局，设立创业贷款，建立“廉租”、“零租”创业园区，通过税费减免、房租补贴、创业奖励等措施，为城乡居民创业提供全方位服务。鼓励和扶持集体经济组织发展壮大，旗委、旗政府每年将政府投资的基础设施建设工程优先承包给新型集体经济组织，优先为其提供贷款支持。要进一步做好群众理财工作，引导民间资金参与城市建设和基础建设等，降低广大群众投资风险。

查干东代表说，上午听了报告，感触很深，报告从七个方面进行了工作总结，从十一个方面做了安排部署，通篇贯穿“实”和“细”，是一个求真务实、振奋人心的报告。特别是2012年工作安排，目标明确，措施得力，鼓舞人心，作为一个基层代表，我听后非常高兴。成陵近年来在维护稳定方面搞得比较好，这得益于市委、市政府的大力支持，也得益于我们不断创新管理、大力推动农牧民增收致富。我们通过成立马术协会、蒙古包协会等方式，引导农牧民增收，以布拉格嘎查为例，今年人均年收入预计达到7万元。报告中提到将通过返还财政收入用于扶持鄂前旗、杭锦旗、达旗等地发展，代表们非常高兴，发展的信心和劲头更足。总之，报告是一个得民心的报告，是一个惠民富民的实施大纲，令人鼓舞，让人信心十足。