2月13日，杭锦旗代表团继续审议了政府工作报告、“十二五”规划纲要（草案）、计划报告和财政报告。

　　阿木代表说，“十一五”时期，是鄂尔多斯市经济发展最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。政府工作报告客观全面地总结了这些重大成就和成功经验，对“十二五”时期和2011年工作的安排部署，符合科学发展观的要求和鄂尔多斯市的实际，具有很强的前瞻性、科学性、指导性和可操作性。我就报告中的个别事项提几点建议，一是报告中提出“全市各级财政每年用于保障和改善民生的资金要达到总支出的55%以上”，这个目标很好，但是“保障和改善民生”的内涵及外延难以准确界定，因此建议对此处表述应进一步修改。二是报告中提出“到2015年，全市地方煤矿开发主体控制在50个左右，煤炭产能控制在5.5亿吨左右”，我认为，控制地方煤矿主体数量、实施企业合并重组，易形成行业垄断，不利于地方经济和本土企业的发展。因此，建议我市在支持地方煤矿企业发展壮大的同时，还要积极向国家争取更多的煤炭产能，适当增加地方煤矿开发主体的数量。就发展落后的杭锦旗而言，煤炭产业刚刚起步，煤矿主体数量和产能控制更是弊大于利，现阶段必须依托煤碳资源开发利用推动地区发展。市里也要区别对待，“十二五”期间应给杭锦旗匹配煤炭产能2000万吨以上。我市区域之间发展差距较大，杭锦旗的发展已远远落后于其他旗区。我们要在“十二五”期间实现后发赶超，就必须深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，不断破除制约发展的体制和机制。重点做好以下几方面工作：一要加大资源要素投入，依靠项目建设和投资拉动地区经济发展。高起点、高水平构筑项目，走依托资源、延长资源产业链条、跨越单独依靠资源发展的路子。重点抓好煤炭、煤电、煤化工、无机盐化工、天然气化工和新能源装备制造、新光源装备制造等产业项目的落地建设，从而促进结构调整、转型升级。二要用统筹兼顾的方法推进经济社会协调发展。根据杭锦旗的实际情况，医疗统筹的重点地域在旗政府所在地，集中办好旗医院和中蒙医院，医疗保障重点放在大病和慢性病保障上。教育统筹的重点地域在旗政府所在地和产业重镇，中学只在旗政府所在地和产业重镇兴办，村不办小学。继续加大大学生就业安置力度，给所有当地大学毕业生提供就业平台。三要强力推进城镇建设。推动以旗府锡尼镇和产业重镇独贵塔拉镇、巴拉贡镇为重点的现代城镇体系建设。扎实推进锡尼镇旧城区征拆改造，启动实施淘赖沟新区建设工程；加快推进独贵塔拉新镇区和巴拉贡镇公共服务配套工程建设，实现城市功能与面貌的全面提升。结合城镇建设，合理有序建设新农村新牧区。四要大力推动现代农牧业建设。按照“三区”发展规划，优化发展区要推进“两转十化”，即转变农牧业生产方式和经营方式、转变农牧民生活方式和思维方式；推进农牧业种植规模化、经营企业化、养殖集中化、作业机械化、建设设施化、销售品牌化，农牧民生活城镇化、就业多元化、管理社区化、观念现代化。限制发展区和禁止发展区以推进人口转移、发展生态产业、调整种养殖结构以及推进土地和草牧场规模化经营为重点，全面推进农牧业重点向沿河优化发展区转移，人口向城镇、现代农牧业和二、三产业转移，种植结构由传统种植业向生态经济型种植业转变，养殖结构由以小畜为主向大畜和禽类为主转变，畜牧业由自然放养向建设养畜转变，经营方式由分散的单家独户向专业合作组织和公司化转变。

　　柳培林代表说，云市长作的政府工作报告，我完全同意。报告部署“十二五”时期主要工作时提出，力争实现鄂尔多斯籍大学生全部就业。在2010年时，杭锦旗率先提出三年内实现杭锦旗籍大学生全部就业，并全力实施，当年安置大学生500名，受到群众的高度称赞和支持。因此，政府一定要把这一项民心工程实施好。杭锦旗在落实各项工作部署中，政府要做好群众工作。基层人大代表也应帮助当地政府做好对群众的宣传引导，大力弘扬杭锦人纯朴诚信、通情达理、善解人意的传统美德和优良民风，努力营造全旗人民共谋发展、全力支持发展的良好氛围。

　　刘交奇代表说，政府工作报告中提出的各项目标切合实际。近几年，我市大力推进土地规模经营，鼓励土地流转。从我们当地的实践情况看，土地流转后促进了土地规模化经营，既提高了土地经营效益，也增加了农牧民的收入；但是土地流转还不能适应规模化经营和现代农牧业建设的需要。建议政府采取更加科学有力的措施，促进农牧民土地流转。另外，杭锦旗沿河地区“排干”不畅的问题仍然存在，影响农业生产。建议市政府尽快实施“排干”疏通工程。

　　牛占荣代表说，我提两点建议，一是政府要免费提供或通过经济适用房、廉租房和住房贷款等途径，切实解决转移进城农牧民的住房问题；二是政府要采取免费提供苗条等方式鼓励农牧民治沙造林，促进生态建设；三是切实解决好限制开发区农牧民饮水困难、用电不便等问题。

　　问永红代表说，随着我市农牧民人口转移和城市化的推进，农村出现三种现象：一是从业人员越来越少，而且多数是“4050”人员，二是粗放式经营模式仍然普遍存在，三是有一定知识、有一定技术、有一定资金的新型农民还没有产生。因此，建议政府要重点从培育新型农民入手做好农业工作。

　　刘占平（列席）说，政府工作报告切合实际、操作性强。报告中提出2011年新增供水能力2亿立方米，这是根据我市经济社会发展的需要提出的。杭锦旗在这方面最具有条件、最具有优势，一定要做好、做活水的“文章”。我们水务部门一定要全力支持。一是要抓好黄河堤防加固工程的建设。重点抓好黄河堤防加固工程建设，争取年底将黄河杭锦旗段全线加固，并达到国家二级标准；二是加快二期水权转换工程的建设。着力抓好节水灌溉工程的建设，并做好排干的疏通；三是全力抓好供水工程的建设，加快推进杭锦淖尔蓄滞洪区、黄河取水口的建设。在有关项目实施中，希望杭锦旗各级政府做好当地群众的思想工作，积极协调解决项目建设中因征占土地等引发的矛盾和问题。